AgroFórum - odpredaj nepotrebného majetku

Podľa ustanovenia § 5 ods. 1 zákona č. 111/1990 Zb. o štátnom podniku v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o štátnom podniku“ ) podnik je právnickou osobou; vystupuje v právnych vzťahoch vo svojom mene a nesie zodpovednosť vyplývajúcu z týchto vzťahov.
Podľa § 6 zákona o štátnom podniku, podnik hospodári s vecami a majetkovými právami zverenými mu pri jeho založení, ktoré sú v štátnom vlastníctve. Podnik má právo majetok, s ktorým hospodári, držať, užívať ho a nakladať s ním v súlade s právnymi predpismi.
Pod nakladaním s majetkom štátu v správe podniku sa v súvislosti s vyššie uvedeným ustanovením rozumie aj prevod prebytočného majetku štátu v správe podniku. Prebytočným majetkom je majetok, ktorý neslúži a ani v budúcnosti nebude slúžiť podniku na naplnenie jeho úloh.
Podmienky prevodu majetku štátu, ku ktorému majú právo hospodárenia podniky a iné štátne organizácie, upravuje zákon č. 92/1991 Zb. o prevode majetku štátu na iné osoby v znení neskorších predpisov („ďalej len „zákon o prevode majetku štátu“).
Podľa citovaných ustanovení podnik nemôže uzavierať zmluvy o prevode vlastníctva majetku slúžiaceho na prevádzkovanie jeho podnikateľskej alebo inej hospodárskej činnosti. ( § 45 ods. 1, 2 , 5 zákona o podmienkach prevodu majetku štátu).
Zákon však pripúšťa výnimky iba v odôvodnených prípadoch, t.j. kedy podniky môžu uzavrieť zmluvy o prevode vlastníctva majetku štátu, ktorý spravujú ( musí byť splnená podmienky jeho prebytočnosti ). Na takýto prevod vlastníctva je podľa zákona o prevode majetku štátu potrebné udelenie predchádzajúceho súhlasu Ministerstva pôdohospodárstva SR ( ďalej len „ministerstva“ ) . Takýmto spôsobom môže podnik postupovať iba vtedy, ak ide pri každom prevode o hmotný investičný majetok podniku v zostatkovej hodnote najviac 165 969,59 EUR ( t.j. 5 000 000,- Sk ), alebo vklad do obchodnej spoločnosti vo výške najviac 6 638,78 EUR ( t.j. 200 000,- Sk) (§ 45a ods. 1-3 zákona o podmienkach prevodu majetku štátu )
LESY SR, štátny podnik Banská Bystrica uskutočňuje predaj prebytočného majetku transparentne, formou obchodnej verejnej súťaže t.j. v súlade s platným znením Obchodného zákonníka SR upravujúcim obchodnú verejnú súťaž, s jeho uverejnením na svojej internetovej stránke. Prevod prebytočného majetku štátu formou priameho predaja v súlade so smernicou ministerstva a priameho predaja na základe zákonného predkupného práva sa na internetovej stránke neuvádza. Z platnej legislatívy Slovenskej republiky pre LESY SR, štátny podnik Banská Bystrica táto povinnosť nevyplýva.
Ministerstvo za účelom preverenia skutočnosti týkajúcej sa zverejňovania zoznamu prebytočného majetku oslovilo štátny podnik - LESY ČR, státní podnik Hradec Králové. Z písomného stanoviska LESOV ČR, s.p. vyplýva, že prebytočný majetok ponúkajú na predaj formou súťaže t.j. v súlade s platným znením Obchodného zákonníka ČR upravujúcim obchodnú verejnú súťaž ako aj verejnú súťaž.
Z uvedeného vyplýva, že postup pri predaji prebytočného majetku v štátnom podniku LESY SR, štátny podnik Banská Bystrica je totožný s postupom štátneho podniku LESY ČR, státní podnik Hradec Králové.
O zaradení majetku štátu v správe štátneho podniku v súvislosti s predmetom podnikania a prevádzkovými potrebami do kategórie dočasne alebo trvale prebytočného majetku, rozhoduje výlučne štátny podnik na návrh organizačných zložiek podniku. Tento zoznam o majetku je priebežne aktualizovaný, teda jeho zoznam sa pružne prispôsobuje prípadným organizačným zmenám podniku.
Ministerstvu ako zakladateľovi štátnych podnikov ani samotným štátnym podnikom zákon o štátnom podniku, resp. zákon o podmienkach prevodu majetku štátu neukladá povinnosť zverejňovať zoznam ich prebytočného majetku. Keďže žiadna právna norma neprikazuje vedenie takéhoto zoznamu, ponecháva jeho vytvorenie v kompetencii štátneho podniku. Podľa ustanovenia § 19 ods. 3 zákona o štátnom podniku, riaditeľ riadi činnosť podniku a ako štatutárny orgán koná vo všetkých jeho veciach; zodpovedá za hospodárnosť pri nakladaní s majetkom v správe podniku. Riaditeľ je povinný vykonávať svoju pôsobnosť s odbornou starostlivosťou a v súlade so záujmami podniku, najmä je povinný zaobstarať si a pri rozhodovaní zohľadniť všetky dostupné informácie týkajúce sa predmetu rozhodnutia, zachovávať mlčanlivosť o dôverných informáciách a skutočnostiach, ktorých prezradenie tretím osobám by mohlo podniku pôsobiť škodu alebo ohroziť jeho záujmy, a pri výkone svojej pôsobnosti nesmie uprednostňovať svoje záujmy alebo záujmy tretích osôb pred záujmami podniku. Ministerstvo v uvedenej veci a v záujme transparentnosti nakladania s majetkom štátu v správe štátneho podniku, môže štátny podnik len usmerniť, pričom jeho usmernenie má len odporúčací charakter a je na zvážení štatutárneho orgánu štátneho podniku, či vytvorí a zverejní takýto verejne dostupný zoznam prebytočného majetku.
K transparentnosti prevodu majetku štátu
LESY SR, štátny podnik, Banská Bystrica ( a ďalšie štátne podniky v zakladateľskej pôsobnosti ministerstva ) uzatvárajú zmluvy o prevode vlastníctva prebytočného majetku štátu podľa zákona o podmienkach prevodu majetku štátu iba po predchádzajúcom súhlase zakladateľa, t.j. ministerstva. Na realizáciu takýchto prevodov vydalo smernicu č. 3680/2008-250 v znení dodatkov č. 4173/2008-250, č. 4663/2008-250, č. 1061/2009-250, č. 2223/2009-250, ktorou sa upravuje postup pri nakladaní s majetkom štátu v správe štátnych podnikov a Slovenského pozemkového fondu a niektoré úlohy pri likvidácii štátnych podnikov (ďalej len „smernica ministerstva“).
Smernica LSR, š.p. Banská Bystrica : SM O 004(2) – Realizácia prevodu vlastníctva majetku štátu v správe štátneho podniku Lesy Slovenskej republiky je uverejnená na intranete.lesy.sk /lokalita CEROD/, nakoľko ide o vnútornú organizačnú normu. Z uvedeného vyplýva, že radoví zamestnanci štátneho podniku sú informovaní o postupoch kúpy majetku v správe štátneho podniku.
Smernica ministerstva a jej dodatky sú vypracované v súlade s platnými právnymi predpismi a sú uverejnené na internetovej stránke www.land.gov.sk.. Ako z uvedeného vyplýva smernica spolu dodatkami je dostupná širokej verejnosti, čo svedčí o transparentnosti podmienok odplatného prevodu majetku štátu v správe štátnych podnikov rezortu pôdohospodárstva. Upravujú jednotný postup pri predkladaní žiadostí na odsúhlasenie prevodov majetku štátu v správe štátnych podnikov v zakladateľskej pôsobnosti ministerstva. Žiadosti sú posudzované a prerokované v Majetkovej komisii ( ďalej len „komisia“ ) v súlade s uvedenou smernicou ministerstva ako aj všeobecnými záväznými právnymi predpismi Slovenskej republiky.
Citovaná smernica ministerstva umožňuje spôsob predaja prebytočného majetku štátu v správe štátnych podnikov spôsobom priameho predaja, priameho predaja na základe zákonného predkupného práva, alebo obchodnou verejnou súťažou.
Článok 3 ods. 3 citovanej smernice upravuje podmienky realizácie prevodu majetku štátu priamym predajom.
V Čl. 3 ods. 5 písm. a) až e) sa uvádzajú podmienky realizácie prevodu majetku štátu formou obchodnej verejnej súťaže v súlade s ustanoveniami zákona č. 513/1991 Zb. / Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov / . Podmienky obchodnej verejnej súťaže sú uvedené v dennej tlači s celoslovenskou pôsobnosťou a na internetovej stránke štátneho podniku. Tieto podmienky svedčia o transparentnosti predaja prebytočného majetku štátu v správe štátnych podnikov. O kúpu tohto prebytočného majetku sa môže uchádzať ktokoľvek, t.j. každá fyzická alebo právnická osoba, ktorá spĺňa zákonom požadované náležitosti.

S pozdravom

Ing. Vladimír Pavelka
vedúci služobného úradu