Dobrý deň,
Výkon administrácie poskytovania priamych platieb (administratívne kontroly, kontroly na mieste atď.), ktorými sa overuje dodržiavanie ustanovených podmienok, zabezpečuje príslušný orgán, ktorým je v podmienkach SR akreditovaná Pôdohospodárska platobná agentúra. Cieľom výkonu kontrol je v príslušnom dotačnom roku náležite zistiť skutkový stav veci, t. j. posúdiť oprávnenosť žiadateľa na poberanie ním požadovaných podpôr.
Podmienky poskytovania priamych platieb stanovuje predovšetkým nariadenie vlády SR č. 488/2010 Z. z. o podmienkach poskytovania podpory formou priamych platieb v znení neskorších predpisov a príslušná legislatíva Európskej únie. Každý, kto žiada o priame platby na plochu, je povinný najmä na všetkých ním deklarovaných plochách dodržiavať dobré poľnohospodárske a environmentálne podmienky, ako aj povinnosť, aby poľnohospodárska pôda deklarovaná v žiadosti bola obhospodárená.
Bližšie nešpecifikujete druh podpory, ohľadom ktorej požaduje informácie, z tohto dôvodu priblížime posúdenie nedodržania podmienok krížového plnenia pri základnej schéme priamych platieb, teda pri jednotnej platbe na plochu.
Podľa § 7 ods. 1 písm. a) nariadenia vlády SR č. 488/2010 Z. z. je na poskytnutie priamych platieb žiadateľ povinný spĺňať podmienky krížového plnenia, ktorými sú dobré poľnohospodárske a environmentálne podmienky (ďalej len „GAEC“), ktoré sú uvedené v prílohe č. 2.
Príloha č. 2 nariadenia vlády SR č. 488/2010 Z. z. pre oblasť minimálnej miery údržby, ustanovuje povinnosť dodržiavať podmienku najnižšieho zaťaženia, t. j. počas kalendárneho roka dodržiavať najnižšie zaťaženie 0,2 veľkých dobytčích jednotiek zvierat na 1 ha trvalých trávnych porastov a objemových krmovín, ktorých výmera je vyššia ako 20 ha.
Podľa § 7 ods. 2 nariadenia vlády SR č. 488/2010 Z. z., ak podmienky krížového plnenia nie sú dodržané, suma priamej platby sa upraví podľa osobitného predpisu.
Osobitným predpisom je pri jednotnej platbe na plochu nariadenia Komisie (ES) č. 1122/2009.
Podľa čl. 71 ods. 1 nariadenia Komisie (ES) č. 1122/2009 bez toho, aby bol dotknutý článok 77, pokiaľ je určený nesúlad výsledkom nedbanlivosti poľnohospodára, uplatňuje sa zníženie. Toto zníženie vo všeobecnosti predstavuje 3 % celkovej sumy, ako sa uvádza v článku 70 ods. 8. Platobná agentúra však môže, na základe posúdenia vykonaného príslušným kontrolným orgánom uvedeného v súlade s článkom 54 ods. 1 písm. c) v správe z kontroly v časti vyhodnotenie, rozhodnúť o znížení uvedeného percenta na 1 % alebo jeho zvýšení na 5 % tejto celkovej sumy alebo v prípadoch uvedených v článku 54 ods. 1 písm. c) druhom pododseku o neuložení žiadneho zníženia.
Podľa čl. 71 ods. 5 a 6 nariadenia Komisie (ES) č. 1122/2009, bez toho, aby boli dotknuté prípady úmyselného nesúladu v súlade s článkom 72, pokiaľ sa určili opakované výskyty nesúladu, percentuálny podiel stanovený v súlade s odsekom 1 tohto článku sa v prípade prvého opakovaného výskytu vynásobí faktorom tri. Na tieto účely určí platobná agentúra v prípade, keď sa tento percentuálny podiel stanovil v súlade s článkom 70 ods. 6, percentuálny podiel, ktorý by sa mal uplatniť v prípade opakovaného výskytu nesúladu s príslušnými požiadavkami alebo normami.
V prípade ďalších opakovaní sa na výsledok zníženia stanoveného s ohľadom na predchádzajúci opakovaný výskyt nesúladu vždy uplatní násobný faktor tri. Maximálne zníženie však nepresiahne 15 % celkovej sumy uvedenej v článku 70 ods. 8. Po dosiahnutí maximálneho percentuálneho podielu 15 % platobná agentúra informuje dotknutého poľnohospodára, že ak sa opätovne určí rovnaký nesúlad, bude sa považovať za úmyselné konanie v zmysle článku 72. Ak sa po tom určí ďalší výskyt nesúladu, percentuálne zníženie, ktoré sa má uplatniť, sa stanoví vynásobením výsledku predchádzajúceho násobenia faktorom tri, v prípade potreby pred obmedzením na 15 %, ako sa ustanovuje v poslednej vete druhého pododseku.
V prípade, že sa určí opakovaný nesúlad spolu s iným nesúladom alebo iným opakovaným nesúladom, výsledné percentuálne zníženia sa spočítajú.
Podľa čl. 72 ods. 1 a 2 nariadenia Komisie (ES) č. 1122/2009 bez toho, aby bol dotknutý článok 77, pokiaľ poľnohospodár úmyselne zavinil určený nesúlad, zníženie, ktoré sa má uplatniť na celkovú sumu uvedenú v článku 70 ods. 8, je 20 % celkovej sumy. Platobná agentúra však môže, na základe posúdenia vykonaného príslušným kontrolným orgánom uvedeného v súlade s článkom 54 ods. 1 písm. c) v správe z kontroly v časti vyhodnotenie, rozhodnúť o znížení uvedeného percenta na nie menej ako 15 % alebo v prípade potreby o jeho zvýšení do 100 % tejto celkovej sumy.
Pokiaľ sa úmyselný nesúlad týka konkrétnej schémy pomoci, poľnohospodár sa v príslušnom kalendárnom roku vylúči z tejto schémy. V prípade extrémneho rozsahu, závažnosti alebo opakovania alebo, keď sa určil opakovaný úmyselný nesúlad, poľnohospodár sa vylúči z príslušnej schémy pomoci v nasledujúcom kalendárnom roku.
Vec možno v súlade s uvedeným uzavrieť s tým, že Pôdohospodárska platobná agentúra pri zistení nedodržania podmienok krížového plnenia vždy stanoví príslušnú sankciu podľa zistených okolností, teda podľa rozsahu, dĺžky trvania, opakovania alebo závažnosti. Pôdohospodárska platobná agentúra v prípade zistenia neplnenia podmienok krížového plnenia z nedbanlivosti v prvom roku môže uložiť zníženie 0 % až 5 % požadovaných podpôr. V súlade s platnou legislatívou, pri zistení porušenia podmienok krížového plnenia z nedbanlivosti predstavuje všeobecne zníženie požadovaných súm o 3 %. Toto stanovisko neprejudikuje akékoľvek rozhodnutie vydané Pôdohospodárskou platobnou agentúrou ohľadom jednotnej žiadosti v príslušnom správnom konaní.
S pozdravom
Odbor komunikácie
Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR
e-mail:
[email protected]