AgroFórum  

Naspäť   AgroFórum > Fórum ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR > Fórum ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR (moderované fórum)
Registrácia FAQ (otázky a odpovede) Zoznam členov Kalendár Hľadaj Dnešné príspevky Označ fóra ako prečítané

Fórum ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR (moderované fórum) Tu môžete klásť otázky ministerstvu pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR

Odpovedať
 
Práca s témou Vyhľadávanie v téme
Starý 08-02-2013, 14:36   #1
milanorava
člen
 
Registrovaný od: Jul 2012
Príspevky: 18
Počiatočné Pôda: vlastník a užívateľ

Každý roľník vie aká dôležitá pre jeho prácu je pôda. V dávnejšej minulosti keď na obrábanie bola používaná ľudská sila a vrcholom mechanizácie bol konský záprah, šírka parcely 5 m bola bežná a bez problémov bolo aj obrábanie takejto pôdy. Napredoval rozvoj mechanizácie a napredovali aj spoločenské zmeny, v našich končinách okrem traktorov priniesli aj dobrovoľné či násilné kolektivizácie, sceľovanie malých roličiek do veľkých lánov, rozorali sa medze ktoré boli hranicami vlastníctva aj užívania, narastali úrody, rástol priemysel a ľudia z vidieka odchádzali pracovať do fabrík. Pôdu ostal obrábať iba zlomok jej vlastníkov. Dedenie podľa uhorského práva, kolektivizácia, obmedzenie vykonávania záznamov v pozemkových knihách, odtrhnutie celých generácií od pôdy – rodnej hrudy, nove spoločenské zmeny s tvrdým ekonomickým dopadom na mnohých ľudí, to všetko nám zanechalo spletitý uzol problémov s ktorým sa trápime všetci ktorý dnes obrábame pôdu. Dnes je na Slovensku len málo šťastlivcov ktorý obrábajú svoju VLASTNÚ PôDU. Väčšina z nás je rozdelená na dva tábory: tých čo pôdu obrábajú a tých čo pôdu vlastnia ( bohužiaľ väčšinou v malých parcelkách a v podielovom vlastníctve).
V podmienkach rozdrobeného vlastníctva pôdy, je pre nás ktorý sme pôvodné družstvá alebo ich nástupcovia obrovským balvanom navyše aj povinnosť viesť evidenciu užívania pôdy ktorú nám nepriamo ukladá viacero zákonov. Keď sa vlastník pôdy v podieloch rozhodne obrábať svoju pôdu sám, je mu súčasný nájomca po splnení príslušných podmienok podľa zákona 504/2003 §12a odst1. povinný ponúknuť podnájomnú zmluvu na pozemky primeranej výmery a bonity. A podľa §10 toho istého zákona musíte čas a spôsob podnájmu oznámiť prenajímateľovi – vlastníkovi pôdy – do 30 dní. V praxi to vyzerá tak, že človeku ktorý chce obrábať vlastnú pôdu (ak ju nemá v podieloch menších ako 50 %) urobí družstvo „komasáciu“, a ešte si vyslúži pár nepekných nadávok a vyhrážok za to že nedostal pôdu tam kde chcel. A ak pracovník družstva nechce ďalšie nepríjemnosti, vlastníkov pôdy o podnájme neinformuje ( tak to nakoniec robili aj obvodné pozemkové úrady keď zistili že so zákonným postupom ďaleko nezájdu) aby títo neprotestovali a nerušili svoje nájomné zmluvy, čím by ohrozil vlastnú existenciu.
Čo má družstvo z takéhoto právneho stavu? Náklady na pracovníka ktorý sa musí tejto činnosti venovať, náklady na prípadný software, kancelárske potreby a predovšetkým štatút VEREJNÉHO NEPRIATEĽA v obci, pretože platí nízke nájomné, bohatne na pôde ktorá mu nepatrí, nechá na pôde bohatnúť cudzích ľudí, nevráti majiteľovi jeho pôdu podľa jeho predstáv a pod. Potom stačí jeden tvrdohlavejší ( alebo pribrzdenejší) vlastník pôdy ktorý nerešpektuje zákonom stanovené termíny pri vydávaní pôdy, alebo podmienky užívania majetku v spoluvlastníctve, zájde na PPA a do mapy si nakreslí vlastné užívanie tak ako sa mu o tom snívalo, a problém je na svete. Nech to nakreslí na pôdnom bloku ktorý zasahuje do viacerých katastrov, obrábaný viacerými podnikmi a máte existenčný problém ktorý ani neviete ovplyvniť. Naddeklaráciu spôsobil človek s ktorým nie ste v žiadnom vzťahu, PPA pri zväčšovaní výmery nepožaduje dokladovať zákonnosť navýšenia ( dokonca niektorý jej pracovníci, za mierny poplatok 30 eur od ha splatnom s dotáciami, zmenežujú celú deklaráciu za žiadateľa),pôdny blok podľa katastrálnej hranice nerozdelí pretože tam chýba prirodzená hranica, ale dotácie dostanete až keď sa vyrieši naddeklarácia. Vo väčšine prípadov potom družstvá pod hrozbou krachu volia radšej menšie zlo, zaprú svoju robotu a znížia výmeru v žiadosti o dotácie (bohužiaľ v horších výrobných podmienkach sú náklady na výrobu vysoké, výnosy nízke a pri nízkych nákupných cenách živočíšnych produktov sú dotácie pre existenciu podnikov nevyhnutnosť). Prežijú ďalší rok, ale nechajú voľnú cestu podvodníkom a zurvalcom ktorý rok čo rok pýtajú viac a viac.
Ja neupieram vlastníkom pôdy právo užívať ju alebo rozhodovať o tom kto ju bude užívať, treba ale vidieť veľký nesúlad štruktúry vlastníctva pôdy a štruktúry jej obrábania. Veď aj tí vlastníci ktorý majú svoju pôdu rozmiestnenú po celom chotári v úzkych pásikoch sa pri jej vyčleňovaní domáhajú jedného kusa poľa, najlepšie na rovine hneď za domom. Veľké kompaktné parcely sa obrábajú najjednoduchšie a s najlepšou ekonomikou.
Čím sa previnil veľký podnik keď je trestaný takýmito povinnosťami pri správe a evidencii prenajímanej pôdy? Kde je zaručená nestrannosť pre vlastníka pôdy ktorý ju chce od družstva späť? Veď o jej vrátení rozhoduje niekto, koho jej vrátenie priamo ohrozuje!!! U nás platné zákony o prenájme pôdy by boli funkčné a dobré len ak by všetky parcelky mali iba jedného majiteľa a na každú by bol prístup z existujúcej cesty, čo je možné len vykonaním komasácie, a to bohužiaľ pre nedostatok peňazí bude trvať ešte veľmi dlho. Ani komasácia ale nie je liek na všetko, ten kto vlastní v podieloch 100 m2 nebude mať po komasácii 10 hektárovú parcelu.
Myslím si že v záujme vytvorenia funkčného modelu užívania pôdy, bez vyvolávania sporov a hádok, s rovnocenným prístupom k nájmu a užívaniu pôdy, by bolo vhodné:
všetky parcely v spoluvlastníctve a parcely vo výlučnom vlastníctve ktoré nemožno racionálne využívať ( bez existujúceho prístupu alebo veľmi malé, a tu môžeme diskutovať či by to mali byť parcely menšie ako 1, 3 alebo 5 ha) povinne zlúčiť do pozemkových spoločenstiev ktoré by následne prenajímali pôdu záujemcom. Tieto pozemkové spoločenstvá by mohli byť samostatnými organizáciami, alebo by ich mohli spravovať obce prípadne by ich mohol pre každé katastrálne územie vytvoriť a spravovať Slovenský pozemkový fond. Pozemkové spoločenstvo by zastupovalo malých vlastníkov pôdy, podpisovalo by nájomné zmluvy, inkasovalo nájomné, zaplatilo dane obci a zvyšok nájmu delilo medzi vlastníkov podľa veľkosti vlastníckych podielov. Ak by vlastník pôdy chcel sám na pôde hospodáriť, spoločenstvo by mu ju vyčlenilo po skončení platnosti nájmu na zvolenom pozemku.
Pre družstvá by to znamenalo koniec nekonečnej agendy z nájomnými zmluvami – podpisovali by len zmluvy na ucelené pozemky prakticky totožné s registrom LPIS,
Vlastníci pôdy by pri jasných pravidlách mohli pôdu užívať alebo z nej čerpať nájomné, možno aj vyššie ako je v súčasnosti
Pri sporoch o dotácie by bolo možné jednoduchým spôsobom overiť oprávnenosť užívania pôdy
Pri investičnej výstavbe obcí alebo štátu by bolo jednoduchšie získať potrebné pozemky, jednalo by sa z jedným majiteľom nie s desiatkami.
Rozhodne je ale potrebné zakázať ďalšie delenie vlastníckych podielov poľnohospodárskych a lesných pozemkov.
Dúfam že sa na ministerstvo raz dostanú aj rozumný ľudia ktorý okrem vlastného prospechu budú robiť aj niečo dobré pre ľudí v tomto štáte.
milanorava je offline   Odpovedať s citovaním
Starý 13-02-2013, 09:59   #2
Odbor komunikácie 1
Moderátor
 
Odbor komunikácie 1's Avatar
 
Registrovaný od: May 2011
Príspevky: 286
Počiatočné Re: Pôda: vlastník a užívateľ

Problémy, ktoré najviac sťažujú obhospodarovanie pozemkov a bránia slobodnému nakladaniu s pozemkami vlastníkom, spočívajú v rozdrobenosti pozemkového vlastníctva. Ako sami konštatujete, proces sceľovania pozemkov cez pozemkové úpravy je dlhodobý a finančne náročný. Je to však jediný spôsob ako dosiahnuť zlepšenie podmienok využívania pozemkov, poľnohospodárskych a lesných.
Podľa Vášho názoru, najväčší nedostatok je v právnej úprave užívania pozemkov. Vedenie evidencie nájomných zmlúv, ktoré sa zo zákona vyžaduje „zaťažuje“ poľnohospodársky podnik. Sme si plne vedomí, že spôsob evidencie predpísaný zákonom, nie je jednoduchý, žiaľ nedá sa mu vyhnúť. Sú podniky, ktoré si požiadavku danú zákonom pochvaľujú, nakoľko sa im vzťahy s vlastníkmi sprehľadnili, majú dôkazy pri sporoch a odstránilo sa duplicitné uhrádzanie nájmu.
Váš návrh uvedený v liste spočíva v spoločnom nakladaní s pozemkami. Dosiahnuť by sa to malo povinným vytvorením pozemkového spoločenstva pre drobných vlastníkov. Tento spôsob je možné použiť aj v súčasnosti za súhlasu vlastníkov. Nie je však možné nútiť vlastníka, aj keď malého, k takémuto kroku. Určite by sa zjednodušilo prenajímanie pozemkov pre nájomcov, ak by sa takýto Vami navrhovaný postup prijal, no spôsobilo by to spory v pozemkovom spoločenstve a s tým spojenú nespokojnosť tých, ktorým by konanie predstaviteľov spoločenstva nevyhovovalo.
Platná právna úprava, ktorá rieši nájomné vzťahy, je na podmienky stavu vlastníctva dostatočná, aj keď nie je ideálna. Je na ľuďoch, ako dokážu vytvárať kompromisy a vedia sa dohodnúť. Vo Vašom podnete poukazujete na jednanie vlastníkov, ktorí tvrdo presadzujú svoje záujmy. Z podaní, ktoré prichádzajú na ministerstvo by sa dalo naopak hovoriť o neserióznosti veľkých poľnohospodárskych podnikov, ktoré sa z monopolného postavenia snažia čo najviac vyťažiť a spôsobmi hraničiacimi aroganciou bránia vlastníkom svoje pozemky užívať. Vždy sa nájdu problémové osoby či na strane nájomcu, alebo prenajímateľa.
Vaše návrhy uvedené v liste sú zaujímavé a určite sa ich budeme snažiť využiť v pripravovaných nových úpravách príslušných predpisov pokiaľ budú prinášať prospech obom stranám, vlastníkom aj nájomcom. Ministerstvo dostáva kritické postoje k platným právnym úpravám rôzneho charakteru a pri akceptovaní jednostranných požiadaviek vlastníka, či nájomcu by bol vždy poškodený niektorý z účastníkov vlastnícko - užívateľského vzťahu. Preto pri prijímaní zákonov sa často musí hľadať spôsob, aby bol zákon čo najspravodlivejší
Poznámka v závere podania je hodná poľutovania. Na ministerstve nepracujú ľudia, ktorí „okrem vlastného prospechu nerobia nič pre ľudí v tomto štáte.“ Zákony, ktoré sa prijímajú a sú pripravované na ministerstve, musia rešpektovať ústavné práva vlastníkov a nie je možné direktívne nútiť niekoho na konanie, ktoré jeho vlastnícke právo obmedzuje.

Časť výhrad, ktoré uvádzate v podaní sa týka dotácií. K tejto problematike sa vyjadrí Poľnohospodárska platobná agentúra.


JUDr. Pavol Ňuňuk
riaditeľ odboru legislatívy MPRV SR

Vo svojom príspevku uvádzate problémy s viacnásobnou deklaráciou, ktorá existenčne ohrozuje niektoré poľnohospodárske podniky. PPA sa pri kontrolovaní dodržiavania podmienok pre poskytnutie priamych podpôr riadi platnou legislatívou, ktorá stanovuje, že oprávneným subjektom pre ich poskytnutie je ten žiadateľ, ktorý obhospodaruje diely pôdnych blokov deklarované vo svojej žiadosti. Nie je preto možné, aby tretí subjekt "do mapy nakreslil vlastné užívanie" a stal sa, ako naznačujete príjemcom priamych podpôr. PPA v súlade s platnou legislatívou v prvom rade skúma, či žiadateľ plní podmienku obhospodarovania. Je v záujme žiadateľa predložiť kontrolórom PPA také dôkazy, ktoré budú jednoznačne preukazovať jeho činnosť na deklarovaných dieloch pôdnych blokov. Iba v prípadoch, ak sa preukáže sporné právo užívania dielov pôdnych blokov, PPA v súlade so zákonom č. 543/2007 Z. z. pristúpi k prerušeniu správneho konania a dotknuté subjekty vyzve na predloženie určovacej žaloby vo veci sporného práva na užívanie dielov pôdnych blokov na príslušný súd. Osobitné ustanovenia vo vzťahu k spornému právu užívania sú mimoriadnym prostriedkom na odstraňovanie nezrovnalostí v užívaní a obhospodarovaní po kontrolách na mieste. Napokon, žiadateľ sa predložením žiadosti o priame podpory zaväzuje, že deklarované diely pôdnych blokov bude mať k dispozícii počas celého roku, v ktorom žiadosť predložil. V prípade zásahu do jeho vlastníckeho / užívacieho práva tretím subjektom by mal bezodkladne vzniknutú situáciu riešiť ochranou svojich práv (trestné oznámenie, žaloba na vypratanie nehnuteľnosti..).

Ing. Juraj Kožuch
Riaditeľ sekcie priamych a agroenvironmentálnych podpôr PPA

Naposledy upravil Odbor komunikácie 1 : 21-02-2013 o 09:54.
Odbor komunikácie 1 je offline   Odpovedať s citovaním
Odpovedať


Práca s témou Vyhľadávanie v téme
Vyhľadávanie v téme:

Rozšírené hľadanie

Pravidlá prispievania
- nemôžete začať novú tému
- nemôžete odpovedať na príspevky
- nemôžete posielať príspevky s prílohami
- nemôžete upravovať vaše príspevky

vB kód je zapnutý/í
Smajlícizapnutý/í
[IMG] kód je zapnutý/í
HTML kód je vypnutý
Prejdi na


Všetky časové údaje sú vo "svetovom čase" +1 hodiny. Teraz je 18:46.


Fórum používa : vBulletin Version 3.5.4
Copyright ©2000 - 2024, Jelsoft Enterprises Ltd.
Copyright © 2006 Agroinštitút Nitra, š.p..