kontrola mäsových výrobkov

Vážený pán minister,
s rozčarovaním som si prečítala Vašu odpoveď na môj list. Žiaľ, bola veľmi všeobecná a vôbec sa nezaoberala mnou nastolenou problematikou. Hovorí síce o potravinách a ich kontrole, ale nie o výrobe mäsových výrobkov a nedodržiavaní všeobecne právnych záväzných právnych predpisov výrobcami a ich kontrole príslušnými orgánmi veterinárnej a potravinovej správy. Mňa zaujímalo výhradne len uvádzanie do obehu mäsových výrobkov vyrábaných v SR a očakávala som, že Vaša odpoveď bude obsahovať čísla bezprostredne súvisiace s týmto druhom potravín, ako aj výsledkami ich kontrol. Preto sa právom domnievam , že ani Vy, ani Vami riadené príslušné orgány potravinového dozoru nie sú pripravení dať na môj podnet odbornú odpoveď, lebo, ako sa zdá, nemajú akú.
Rada by som sa k niektorým číselným údajom v súvislosti s výkonom potravinového dozoru vyjadrila z odborného a právneho hľadiska, pretože tie sú zrkadlom činností dozorných orgánov. Vychádzam z týchto základných údajov:
- počet vykonaných kontrol: cca 38 000 (Vami uvedené číslo v televízii)
- počet uložených opatrení: 49 927 (ktoré nie sú v súlade so správ. právom)
- počet uložených pokút: 462 (v celkovej čiastke 3 503 557 Sk)
- počet subjektov podliehajúcich potravinovému dozoru: cca 1 500 (môj odhad podľa informácií)
- počet inšpektorov vykonávajúcich potrav. dozor: cca 750 (odhad podľa informácií)

Z uvedených číselných údajov vyplývajú nasledovné fakty:
- na jeden subjekt uvádzajúci potraviny do obehu pripadá za rok 2004 2,5 kontroly
- na jednu vykonanú kontrolu pripadá 1,3 uloženého opatrenia na odstránenie nedostatkov a na jeden subjekt a rok len 3,3
- na jedného inšpektora pripadá 66 uložených opatrení, čo je "len" 0,23 na pracovný deň
- ak na jedného inšpektora pripadá v priemere cca 20 subjektov a 50,7 kontroly za rok, potom frekvencia kontrol za týždeň je 0,97 a 0,19 za prac. deň. Kontrola na jeden subjekt pripadne 1x za 111 dní
- len každý 32-hý subjekt dostal pokutu uloženú rozhodnutím riaditeľa
- priemerná výška pokuty bola 7 583 Sk
- na uloženie jednej pokuty bolo treba 108 uložených opatrení
- na jedného riaditeľa pripadá cca 10 pokút za rok, čo je cca 0,8 uloženej pokuty za mesiac
- jedna pokuta pripadá na zhruba každých 82 kontrol
- priemerná výška pokuty dosahuje 0,8 % z hornej hranice určenej zákonom o potravinách a len 75,8% z hornej hranice pokuty uloženej fyzickej osobe v priestupkovom konaní.

Na základe uvedenej analýzy by sme mohli s nadšením konštatovať, že celková situácia pri uvádzaní potravín do obehu je u nás na mimoriadnej úrovni a nemáme vo svete páru. Pritom veľmi dobre vieme, že to tak nie je a sú doslova vážne problémy v hygiene výroby, skladovania, prepravy a predaja potravín každého druhu, ale najmä u potravín, ktoré podliehajú rýchlej skaze z mikrobiologického hľadiska (potraviny živočíšneho pôvodu najmä mäso, mlieko a výrobky z nich), čo môže zásadne ovplyvniť ich zdravotnú neškodnosť, ktorú zákon o potravinách definuje (citujem: "Zdravotne neškodné potraviny sú potraviny, ktoré sú spôsobilé na ľudskú spotrebu z hygienického hľadisla"). Nehovoriac o kvalite, biologickej hodnote a falšovaní, ktoré som uviedla v predchádzajúcom liste.

Bolo by dobre, keby ste si tieto fakty nechali preveriť nezávislou skupinou odborníkov a nespoliehali sa na oficiálne štatistiky Štátnej veterinárnej a potravinovej správy, ktorá, ako vidno, ich vôbec neanalyzuje. Ak by sa nad nimi čo len zamyslela, tak by ich nemohla zverejniť, alebo by ich socialisticky prispôsobila. To by však kompetentní pracovníci museli vedieť čomu a ako, aby to aspoň teoreticky zodpovedalo skutočnosti a logike. Veď uvedené fakty vychádzajúce z ich štatistiky jednoznačne svedčia o ich chabej činnosti až nečinnosti a v konečnom dôsledku sú len odvarom kontroly dodržiavania zákonnosti pri uvádzaní potravín do obehu a výsmechom správneho práva. Zrejme si neuvedomujú, že takáto činnosť môže viesť k redukcii stavu pracovníkov.
Je mi ľúto niektorých tvrdých slov, ale reagovala som tak len na Vašu odpoveď na môj predchádzajúci list, v ktorom som nedostala patričné vysvetlenie na nastolené problémy. Verím však, že na tak závažné otázky, akou je výroba, kontrola a uvádzanie mäsových výrobkov do obehu, sa dočkám z Vašej strany adekvátnej odpovede.
S pozdravom Ing. Hamarová

Vážená pani Hamarová,

Štátna veterinárna a potravinová správa SR nemá dôvod Vami citované úpravy či skresľovania realizovať a z hľadiska nášho členstva v EÚ a seriózneho prístupu k ostatným partnerom v členských krajinách si ani nemôže niečo také dovoliť. Práve naopak, jej snahou je maximálne objektívne o vykonaných kontrolách a ich zisteniach a aktivitách v oblasti potravinového dozoru bezodkladne informovať širokú verejnosť a taktiež je kontaktným bodom rýchleho výstražného systému pre potraviny a krmivá. Všetky tieto informácie sú zverejnené i na internetovej stránke ŠVPS ( Info pre spotrebiteľov, Rapid Alert System). Hodnotenie systému dozoru vykonáva ŠVPS SR a Potravinový a veterinárny úrad (FVO) Európskej komisie. Úlohou je kontrolovať plnenie požiadaviek ustanovených legislatívou EÚ. FVO vykonal po vstupe SR do EÚ dve inšpekčné misie zamerané na hodnotenie úradného kontrolného systému na potraviny, na implementáciu kontrol hygieny potravín, na importné kontroly rastlinných produktov, na opatrenia vykonané orgánmi veterinárnej správy v procese zlepšovania potravinárskych prevádzkarní a na kontrolu výrobkov živočíšneho pôvodu určených na výživu ľudí a kontrol zdravia zvierat. V jednej zo správ vidí situáciu takto:
„Slovenská republika má dobre definovanú štruktúru kompetentných autorít zodpovedných za úradné kontroly potravín a adekvátnu vertikálnu a horizontálnu komunikáciu medzi Štátnou veterinárnou a potravinovou správou SR, ktorá patrí pod Ministerstvo pôdohospodárstva SR a úradom verejného zdravotníctva, ktoré patrí pod Ministerstvo zdravotníctva SR. Centrálnym kontaktným bodom v rámci Rýchleho výstražného systému je Štátna veterinárna a potravinová správa SR, ktorá demonštrovala účinné fungovanie systému v navštívených regionálnych veterinárnych a potravinových správach. Proces schvaľovania potravinárskych prevádzkarní vykonávaný orgánmi veterinárnej správy je veľmi dobre zdokumentovaný, nezistili sa žiadne problémy s vhodnosťou surovín, frekvencia dozoru v prevádzkarniach pre čerstvé mäso spĺňa požiadavky Smernice 64/433/EHS ( v SR je táto smernica transponovaná do nariadenia vlády č. 281/2003 Z.z.). Kontrolný systém vykonávaný orgánmi veterinárnej správy garantuje, že ustanovenia legislatívy Spoločenstva sa všeobecne plnia.“
Už v predchádzajúcej odpovedi som uviedol, aby ste konkrétne uviedli prevádzky, v ktorých sa tieto nedostatky vyskytujú. Na zdokumentovanie celkového stavu uvádzam konkrétne príklady činnosti výkonu dozoru orgánmi veterinárnej správy v roku 2004 , ktoré o.i. zahŕňali
Zastavenie činnosti supermarketu v dôsledku vážnych hygienických nedostatkov
Pozastavenie činnosti priemyselného bitúnku
Zrušenie platnosti schválenia pre rozrábkareň s priemyselnou kapacitou
Zrušenie platnosti povolenia 4 bitúnkov s nízkou kapacitou
Pozastavenie platnosti povolenia 3 bitúnkov s nízkou kapacitou
Zrušenie platnosti povolenia 3 rozrábkarní s nízkou kapacitou
Zákaz predaja vajec
V rámci Rýchleho výstražného systému orgány veterinárnej správy (regionálne veterinárne a potravinové správy) nariadili v 25 prípadoch stiahnutie výrobkov z obchodnej siete, ktoré nezodpovedali príslušnej legislatíve, z toho išlo v 9 prípadoch o výrobky z tretích krajín, a v 6 prípadoch o výrobky, ktoré pochádzali z členských štátov EÚ)
K situácii ohľadom kontroly potravín ďalej uvádzam, že odber vzoriek sa uskutočňuje na základe plánu odberu vzoriek vypracovaného príslušnými orgánmi veterinárnej správy na príslušný rok v súlade s „Národným programom úradnej kontroly potravín v Slovenskej republike“. Pri tvorbe plánu sú zohľadnené:
rizikovosť potravín a možnosti ich kontaminácie,
analýza zistení z predchádzajúceho roka
sú zostavené na základe orientačného kľúča odberu vzoriek, napr. 5 vzoriek potravín živočíšneho pôvodu na 1000 obyvateľov, 5 vzoriek potravín rastlinného pôvodu na 1000 obyvateľov
Správa z národného programu úradnej kontroly potravín v Slovenskej republike za rok 2004 bola publikovaná na internetovej stránke ŠVPS SR dňa 7.4.2005 a výsledky kontrolnej činnosti sú v súlade s požiadavkami EÚ o vedení a vyhodnocovaní výsledkov úradných kontrol.
Záverom v tejto súvislosti Vám opäť citujem jeden zo záverov inšpekčnej misie FVO - frekvencia kontrol je adekvátna a neboli zistené žiadne nedostatky.


S pozdravom

Zsolt Simon
minister pôdohospodárstva SR